早在2001年，上海市就以政府令的形式出台了《上海市公用移动通讯基站设置治理办法》，对公用移动通讯基站设置的治理进行明确划定，2005年又出台了实施细则。
细则中明确，基站所在地业主或者物业对基站的电磁辐射有异议的(手机号码测凶吉 www.baishicha.com)，经营者应当向具有法定资质的检测机构提出电磁辐射检测申请。经检测超过有关尺度的，经营者应当采取措施，将电磁辐射降至符合国家环境保护划定的相关尺度以内。
2009年，上海市新增设了数百座3G基站，上海市无线电治理局特地委托相关检测单位，对本市TD基站电磁辐射环境影响进行了多次分析评估，并将结果宣布于众。
政府参与规划审批，协调三大运营商共享资源减少站址总量
据悉，上海市无管局对移动通讯举措措施建设提前进行规划。在收到经营者提出的基站设置需求后的1个月内，无管局根据基站专业发展规划进行综合平衡，并征询区县意见后，会同市规划、环保、房地产部分制定年度基站设置计划。
无管局对三大运营商的基站建设进行审核时，对室外基站选址与其他经营者的基站位置有重复的，会协调铺排，采取电磁兼容等技术措施，共用统一站址资源，避免重复设置。
根据规划，2010—2020年上海市规划新增站址数约4000个，到2020年末站址总量控制在10700个左右，这比运营商各自申报建设的站址总数(18000个)减少了40%。
南京可鉴戒上海经验
业内人士建议，政府应出台相关划定，保障移动通讯业务运营单位和社会公家的权益。政府应该对于基站同一发放规划审批手续；加强对小区物业公司的治理，明确物业公司应向通讯公司开放小区管道，积极配合施工；规划部分在进行新城规划时，应将移动通讯基站纳入同一规划，三家运营商在政府同一规划下共建共享，与城市建设同步规划、建设和开通。