不少市民在高层楼房、新建小区用手机打电话、发短信时，都会感觉信号不好，良多人也会为此向运营商投诉。以南京移动公司为例，天天都会接到关于信号差的投诉60—80件，其中居民区弱笼盖的投诉占60%以上。据不完全统计，全市有超过1000个居民小区存在信号深度笼盖题目(手机号码测凶吉 www.baishicha.com)。
全市1000多个小区存在信号深度笼盖题目
市民袁小姐家住银城东苑小区，手机信号差的题目一直困扰着她。“我在家用手机接电话，基本上听不清，必需用固定电话回拨过去。”
手机信号不好已成为良多居民小区“老大难”题目。手机信号好坏，与发射信号的基站分布紧密亲密相关。目前城市内楼宇密集，信号衰减严峻，应该是每300—500米就设一座基站；在一些楼宇密集的居民区，由于用户多、信号量大，还必需做楼内的室内分布系统。但移动、联通、电信三大运营商目前在南京的基站和室内分布系统，难以完全知足用户需求。
移动公司是三大运营商中市场份额最大的一家，目前公司在南京建有3000多座基站，专门用作笼盖居民区的室内分布系统有约2700套。中国移动南京分公司负责人告诉记者：“总体上，2000多个居民小区信号笼盖良好，约有500个居民区存在信号深度笼盖题目，其中约100个居民区对客户的使用影响较大。”他说，深度笼盖存在题目，意味着在家里打电话、发短信，必需站到窗边或是阳台上，否则可能会没信号。
联通、电信面对的情况也大致相同。南京联通在全市有1800多座基站，深度笼盖的小区十分之一都不到，尤其是在新城区的新建小区，手机信号不好是个普遍题目。
据不完全统计，全市有超过1000个居民小区存在信号深度笼盖题目。
规划缺失、市民畏惧，基站建设受限、受阻
居民小区信号笼盖不全，原因在于基站和室内分布系统的建设碰到了阻力。
南京移动公司负责人说，新城区域的小区在规划时未考虑移动通讯笼盖，目前通常由三家运营商分别与业主单位自行洽商，建设前提受限，造成了基站布局不公道，笼盖效果不好。目前题目比较严峻的区域有：建邺奥体板块，江宁天地新城区域、美之国别墅区，浦口天润城、天华硅谷、威尼斯水城等。
原本有基站笼盖的老小区，则面对另外的题目。因为居民对基站、天线的辐射存在畏惧心理，如银城东苑基站、滨江奥城基站、后标营基站都已被居民拆除，威尼斯水城、良辰美景、岗子村63号等小区已建设的室内分布系统，通讯终端和天线等也被破坏了。
红花村四周小区的居民告诉记者，曾有居民在小区里发现小基站，就把它捣毁了，“我们小区里那么多小孩、白叟，这些东西有辐射，怎么能装？”另一位居民则表示，基站最好离自己家远点。
市政拆迁也是影响手机信号笼盖的一个因素。据先容，有的地方基站好不轻易建好了，却不得不拆迁，拆除后找不到地方重建，就泛起了一些盲区。
各方矛盾纠结，形成一个“死结”
基站建设中的矛盾，眼下好像是一个打不开的“死结”。
日前，几个小区的居民陆续向本报南报网投诉，反映小区四周竖起了基站，要求拆除。当地街道在接到投诉后，答复称基站没有正当手续，将会拆除。记者询问了其中一个小区所在的街道，工作职员表示，他们只是通知运营商拆除基站，至于基站建设应该办哪些手续，他们也不清晰。
那么，基站建设毕竟需要哪些手续？
记者了解到，运营商现在都是根据各自公司的网络建设规划布局对基站建设进行布点。手续方面，省环保厅的环评是一道硬杠杠，假如基站建设涉及农村用地，还需要得到规划部分的批准。但在大部门城市内，基站建设都是依托于建筑物，运营商大多是与物业公司协商，只要物业同意，签署协议，基站就可以上马。一般运营商进小区都要缴纳一定数额的“进场费”，居民因此更以为物业公司与运营商“狼狈为奸”，抵触情绪更重。